在巴基斯坦赚取碳信用额

伊斯兰堡:

巴基斯坦作为《联合国气候变化框架公约》（UNFCCC）的非附件国家缔约方，有资格通过各种符合条件的活动获得碳信用额。碳融资和减少森林砍伐和退化（REDD+）是巴基斯坦专家尚未理解和开发的新兴领域。

因此，在国际层面建立了诸如REDD+活动之类的扶持倡议，巴基斯坦也从建立扶持环境和能力建设方面受益。其他倡议包括由美国牵头、巴基斯坦也加入的“甲烷承诺”、国家适应和减缓行动（NAMA）基金以及旨在支持巴基斯坦了解并着手获得碳信用额的类似其他倡议。

巴基斯坦的森林面积约占国土总面积的5%，该国于2010年启动了REDD+活动，通过减少林业部门的碳排放来减缓气候变化。巴基斯坦获得了世界银行森林碳伙伴基金（FCPF）的REDD+准备资金支持，用于准备工作。

在巴基斯坦，REDD+是支持国家气候变化政策、2025年国家发展愿景和国家森林政策的重要组成部分。这些组成部分，特别是国家REDD+战略（NRS）的制定。巴基斯坦已经完成了REDD+的准备过程，并准备开展碳封存项目。

巴基斯坦对二氧化碳排放量的贡献非常有限，仅占0.28%，是气候变化影响的第七大最脆弱国家。洪水、干旱、冰湖溃决洪水（GLOF）和其他气候引发的灾害现在比以往任何时候都更常见。碳信用可以通过两种主要方式获得，一种是通过限额与交易系统（合规市场）买卖的碳信用，另一种是自愿市场，任何人都可以在自愿市场机制下进行碳补偿交易。

自愿市场向任何实体，甚至个人开放，为符合条件的活动赚取碳信用额。它包括所有旨在减少碳足迹的企业和个人。

自愿碳市场面临的主要挑战之一是缺乏标准化、完整性和透明度。如果没有明确的碳信用标准，企业或个人可能很难知道他们是否真正在减少排放。碳项目失败的最突出的原因是，它们没有像往常一样增加业务，这意味着与项目不存在相比，项目不会为实现额外的气候效益做出贡献。

当碳信用额度通过保护从未处于危险中的森林来发放时，这种情况就会发生。此外，巴基斯坦缺乏能力、技术专家和资源来制定符合国际标准和要求的碳信用提案。

《联合国气候变化框架公约》《巴黎协定》第六条允许各国自愿合作，利用碳市场作为实现国家自主贡献和提高目标水平的手段，同时确保环境完整性和促进可持续发展。第6.2条、第6.4条和第6.8条为碳信用额的创建和核查以及防止重复计算提供了指导方针。COP26承诺为这些市场建立国际标准。

巴基斯坦的一个好消息是，它已经制定了碳市场交易的政策指导方针；然而，大多数支持者仍然缺乏充分利用这些机会带来的好处的技术技能。这些新的和正在出现的领域需要技术支持，这不仅缺乏，而且可能需要大量的财政资源。

此外，根据《碳市场交易政策指南》的设想，自愿碳市场还承担着增加的碳市场收入税收，具体如下：

项目产生的信贷的5%应以信贷的形式从源头扣除，最好调整为巴基斯坦的自愿国家自主贡献。

相应的调整费（CAF），按出售碳信用额净收入的12%计算。50%的CAF直接划转到项目所在省。

CAF的剩余部分（50%）将记入巴基斯坦气候变化基金（Pakistan Climate Change Fund），用于与产生信用额度的省份协商，用于全国各地的气候变化倡议，优先考虑该省的倡议，除非气候引起的紧急情况/特殊情况由巴基斯坦气候变化理事会决定。

行政费用相当于碳信用额销售总收入的1%，将归联邦政府所有。

中非合作基金的利用将遵循可持续、公平和有效的原则，在减少温室气体排放的同时促进可持续发展。

由于存在如此巨额的税收和费用，自愿碳市场将无法要求任何碳信用。新通过的《碳市场交易政策指南》不但没有促进碳信用提案的制定和提交，反而征收了倡导者无力支付的高额税收，同时还增加了聘请国际专家制定碳信用提案的成本。

这肯定会阻碍巴基斯坦获得碳信用额，因此，与其他发展中国家和非《联合国气候变化框架公约》附件缔约方不同，巴基斯坦可能无法从碳交易市场中获益。

前进的道路

《联合国气候变化框架公约》和巴基斯坦碳融资的指定国家主管部门（DNA），即气候变化和环境协调部，应重点关注以下几点，以制定和提交成功的碳信用提案：

审查并取消《碳市场交易政策指南》中提出的所有税收。

一项邀请要求注册并表达对从林业、太阳能、棕色能源、沼气、风能、水电和其他可再生资源获得碳信用额的兴趣。

在巴基斯坦建立一个个人、公司和企业层面的自愿和合规市场碳信用登记数据库，并为其提供便利。发展有关机构和私营部门制定和处理碳信用额提案的能力。

在自愿市场下，将巴基斯坦私营部门的海外买家和卖家联系起来，并在DNA网站上显示所有此类国际碳信用额买家的名单。

向巴基斯坦的碳信用赚取实体提供所有必要的服务和专业知识。

作者拥有林业博士学位，是气候变化、林业和环境方面的专家

巴基斯坦作为《联合国气候变化框架公约》（UNFCCC）的非附件国家缔约方，有资格通过各种符合条件的活动获得碳信用额。碳融资和减少森林砍伐和退化（REDD+）是巴基斯坦专家尚未理解和开发的新兴领域。

因此，在国际层面建立了诸如REDD+活动之类的扶持倡议，巴基斯坦也从建立扶持环境和能力建设方面受益。其他倡议包括由美国牵头、巴基斯坦也加入的“甲烷承诺”、国家适应和减缓行动（NAMA）基金以及旨在支持巴基斯坦了解并着手获得碳信用额的类似其他倡议。

巴基斯坦的森林面积约占国土总面积的5%，该国于2010年启动了REDD+活动，通过减少林业部门的碳排放来减缓气候变化。巴基斯坦获得了世界银行森林碳伙伴基金（FCPF）的REDD+准备资金支持，用于准备工作。

在巴基斯坦，REDD+是支持国家气候变化政策、2025年国家发展愿景和国家森林政策的重要组成部分。这些组成部分，特别是国家REDD+战略（NRS）的制定。巴基斯坦已经完成了REDD+的准备过程，并准备开展碳封存项目。

巴基斯坦对二氧化碳排放量的贡献非常有限，仅占0.28%，是气候变化影响的第七大最脆弱国家。洪水、干旱、冰湖溃决洪水（GLOF）和其他气候引发的灾害现在比以往任何时候都更常见。碳信用可以通过两种主要方式获得，一种是通过限额与交易系统（合规市场）买卖的碳信用，另一种是自愿市场，任何人都可以在自愿市场机制下进行碳补偿交易。

自愿市场向任何实体，甚至个人开放，为符合条件的活动赚取碳信用额。它包括所有旨在减少碳足迹的企业和个人。

自愿碳市场面临的主要挑战之一是缺乏标准化、完整性和透明度。如果没有明确的碳信用标准，企业或个人可能很难知道他们是否真正在减少排放。碳项目失败的最突出的原因是，它们没有像往常一样增加业务，这意味着与项目不存在相比，项目不会为实现额外的气候效益做出贡献。

当碳信用额度通过保护从未处于危险中的森林来发放时，这种情况就会发生。此外，巴基斯坦缺乏能力、技术专家和资源来制定符合国际标准和要求的碳信用提案。

《联合国气候变化框架公约》《巴黎协定》第六条允许各国自愿合作，利用碳市场作为实现国家自主贡献和提高目标水平的手段，同时确保环境完整性和促进可持续发展。第6.2条、第6.4条和第6.8条为碳信用额的创建和核查以及防止重复计算提供了指导方针。COP26承诺为这些市场建立国际标准。

巴基斯坦的一个好消息是，它已经制定了碳市场交易的政策指导方针；然而，大多数支持者仍然缺乏充分利用这些机会带来的好处的技术技能。这些新的和正在出现的领域需要技术支持，这不仅缺乏，而且可能需要大量的财政资源。

此外，根据《碳市场交易政策指南》的设想，自愿碳市场还承担着增加的碳市场收入税收，具体如下：

项目产生的信贷的5%应以信贷的形式从源头扣除，最好调整为巴基斯坦的自愿国家自主贡献。

相应的调整费（CAF），按出售碳信用额净收入的12%计算。50%的CAF直接划转到项目所在省。

CAF的剩余部分（50%）将记入巴基斯坦气候变化基金（Pakistan Climate Change Fund），用于与产生信用额度的省份协商，用于全国各地的气候变化倡议，优先考虑该省的倡议，除非气候引起的紧急情况/特殊情况由巴基斯坦气候变化理事会决定。

行政费用相当于碳信用额销售总收入的1%，将归联邦政府所有。

中非合作基金的利用将遵循可持续、公平和有效的原则，在减少温室气体排放的同时促进可持续发展。

由于存在如此巨额的税收和费用，自愿碳市场将无法要求任何碳信用。新通过的《碳市场交易政策指南》不但没有促进碳信用提案的制定和提交，反而征收了倡导者无力支付的高额税收，同时还增加了聘请国际专家制定碳信用提案的成本。

这肯定会阻碍巴基斯坦获得碳信用额，因此，与其他发展中国家和非《联合国气候变化框架公约》附件缔约方不同，巴基斯坦可能无法从碳交易市场中获益。

前进的道路

《联合国气候变化框架公约》和巴基斯坦碳融资的指定国家主管部门（DNA），即气候变化和环境协调部，应重点关注以下几点，以制定和提交成功的碳信用提案：

审查并取消《碳市场交易政策指南》中提出的所有税收。

一项邀请要求注册并表达对从林业、太阳能、棕色能源、沼气、风能、水电和其他可再生资源获得碳信用额的兴趣。

在巴基斯坦建立一个个人、公司和企业层面的自愿和合规市场碳信用登记数据库，并为其提供便利。发展有关机构和私营部门制定和处理碳信用额提案的能力。

在自愿市场下，将巴基斯坦私营部门的海外买家和卖家联系起来，并在DNA网站上显示所有此类国际碳信用额买家的名单。

向巴基斯坦的碳信用赚取实体提供所有必要的服务和专业知识。

作者拥有林业博士学位，是气候变化、林业和环境方面的专家